Стартовая страница Вторник, 11 Дек 2018 | 10:06:53
16+

Конституционное право на адвоката

22.11.2018

21 ноября в Совете Федерации ФС РФ прошли организованные Комитетом СФ ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству парламентские слушания на тему «Вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина», приуроченные к 25-летию Конституции РФ. В слушаниях участвовали представители законодательной, исполнительной и судебной власти, адвокатуры, юридического научного сообщества. Они проанализировали накопленный опыт обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, выявив проблемы, которые существуют в этой сфере. Заместитель министра юстиции РФ Д. Новак посвятил свое выступление правам, закрепленным ст. 48 Конституции РФ.

На слушаниях выступили Уполномоченный по правам человека в РФ Т. Москалькова, заместитель председателя Комитета СФ ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Е.Мизулина, заместитель министра юстиции РФ Д. Новак, председатель Совета судей РФ В. Момотов, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека М. Федотов, вице-президент ФПА РФ Г. Резник, президент Гильдии российских адвокатов Г. Мирзоев и др.

Выступление заместителя министра юстиции РФ Д. Новака была посвящена правам, закрепленным в ст. 48 Конституции РФ (право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных законом; право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения). Он посетовал на то, что реализация права, предусмотренного ч. 2 ст. 48 по-прежнему затруднена, хотя Конституция РФ действует уже четверть века.

Д. Новак напомнил, что Федеральным законом от 17 апреля 2017 г. № 73-ФЗ в УПК РФ были внесены изменения, призванные отменить практику, когда защитник допускается к подзащитному следователем. Согласно новой формулировке ч. 4 ст. 49 УПК РФ адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Кроме того, ст. 49 дополнена ч. 4.1, предусматривающей, что в случае необходимости получения согласия подозреваемого, обвиняемого на участие адвоката в уголовном деле перед вступлением в уголовное дело адвокату предоставляется свидание с подозреваемым, обвиняемым по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.

Правоохранительные органы часто толкуют законодательство не в пользу лица, нуждающегося в защитнике. Опираясь на положения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон) в совокупности с новым положением УПК РФ, они считают, что если адвокат в дело не вступил, то и защитником он пока не стал. А свидание согласно Закону допускается только с защитником. Вместе с тем существует множество ситуаций, когда адвокат не может быстро уведомить следователя о вступлении в дело. И все это время заключенный под стражу не может встретиться с защитником, а значит, не может незамедлительно реализовать свое право на помощь защитника, как это предусматривает Конституция РФ.

Исправить ситуацию, по словам Д. Новака, призван подготовленный Минюстом России законопроект, которым предлагается внести изменения в ст. 18 и 20 Закона. В новых редакциях статей прямо предусмотрено право подозреваемого или обвиняемого встретиться с адвокатом в случае необходимости получения его согласия на вступление адвоката в дело в качестве защитника. Однако реализация этой законодательной инициативы проходит крайне трудно и медленно, в том числе и по причине отрицательных отзывов, полученных на проект закона от правоохранительных органов.

Также законопроект содержит положения, согласно которым ограничения запрета цензуры переписки адвоката с обвиняемыми и подозреваемыми могут допускаться только на основании судебного решения и лишь в исключительных случаях.

Вторая часть выступления Д. Новака касалась оказания бесплатной юридической помощи гражданам на основе Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Он отметил, что к настоящему времени законы о бесплатной юридической помощи приняты во всех субъектах РФ. Однако в ряде регионов возникают трудности с финансированием участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи населению. В частности, в Республике Северная Осетия – Алания в бюджете текущего года средств на это заложено не было. Минюст России, по словам Д. Новака, приложит все усилия для упрощения отчетности адвокатов по предоставлению БЮП.

Возврат к списку