Стартовая страница Вторник, 11 Дек 2018 | 09:31:40
16+

На Совете ФПА обсудили актуальные вопросы развития адвокатуры

19.09.2018

13 сентября состоялось очередное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.  В ходе заседания были подведены итоги Всероссийского дня бесплатной юридической помощи «Адвокаты – гражданам», внесены изменения в Регламент КЭС, рассмотрен проект поправок в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», внесены изменения в Положение о Национальной премии в области адвокатской деятельности и адвокатуры, обсуждена подготовка проекта Стандарта повышения квалификации адвокатов.

С сообщением об актуальных для адвокатуры событиях выступил президент ФПА РФ Ю. Пилипенко. Наиболее острой на текущий момент он назвал ситуацию с задержанием и привлечением к административной ответственности адвоката АП Краснодарского края Михаила Беньяша. Президент АП Краснодарского края В.Чехов проинформировал, что палата приняла все необходимые меры в защиту адвоката. Ю. Пилипенко отметил, что в ФПА РФ имеются решения судов, усматривается возможность их обжалования, которой необходимо воспользоваться. Материалы переданы вице-президенту ФПА РФ Г. Резнику как председателю Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов. Он также сообщил, что в ходе его личной встречи с министром внутренних дел В. Колокольцевым был поднят вопрос по ситуации с адвокатом М. Беньяшем.

Затем президент ФПА РФ перечислил мероприятия, проведенные Федеральной палатой адвокатов РФ, остановившись на самых значимых. Он начал с круглого стола «Российская адвокатура и государство: сотрудничество и противостояние», состоявшегося 2 и 3 августа в Костромской области, который был организован совместно с АП Костромской области, АП Санкт-Петербурга, дискуссионным клубом «Петербургская трибуна». В ходе мероприятия среди прочих вопросов обсуждалась Справка о состоянии российской адвокатуры, которая была направлена в Минюст России. Рассказав о проведенном 1 июня Всероссийском дне бесплатной юридической помощи «Адвокаты – гражданам», президент ФПА РФ подчеркнул, что многие палаты отнеслись к этой задаче очень серьезно: разместили информацию на своих сайтах, в социальных сетях, обратились на телевидение. Так, согласно данным статистики, общее количество граждан, которым была оказана бесплатная юридическая помощь в рамках акции, – 7772 человека, а количество адвокатов, принявших в ней участие, составило 4375 человек. Ю. Пилипенко предложил осуществлять такую акцию два раза в год. Совет ФПА РФ принял решение провести второй день Всероссийский день бесплатной юридической помощи 20 ноября.

Коснувшись обсуждения проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, президент ФПА РФ сообщил о состоявшихся встречах министра юстиции РФ А. Коновалова с адвокатским сообществом, отметив, что ответы на ряд вопросов, которые возникали у адвокатов, уже учтены в доработанном варианте документа, который пока еще не опубликован. Вопрос о его публикации должен быть разрешен не Минюстом России, а Правительством РФ.

Ю. Пилипенко затронул тему международного сотрудничества, перечислил иностранные делегации, посетившие Федеральную палату адвокатов РФ, а также назвал те российские регионы, где с рабочими визитами побывали президент и вице-президенты ФПА РФ. Он отметил завершившийся в конце августа учебный курс в Южно-Сахалинске, Спартакиаду адвокатов Сибирского федерального округа и Республики Монголия в Хакасии, шахматный турнир «Белая королева» в Санкт-Петербурге и VIII чемпионат по мини-футболу среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты» в Подмосковье.

Выступление о наиболее значимых конференциях, в которых участвовали представители ФПА РФ, президент ФПА РФ начал с проведенной Московским городским судом в мае конференции «Суд 21-го века: технологии на службе правосудия». Он сообщил, что на сайте Мосгорсуда каждый адвокат может завести личный кабинет, что позволит получать материалы дела и процессуальные документы. Однако, по данным председателя Мосгорсуда О. Егоровой, такие личные кабинеты имеют всего 300–350 адвокатов Москвы.

На заседании Совета ФПА РФ состоялась дискуссия по ряду положений законопроекта № 469485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"».  Главным образом, обсуждались те положения законопроекта, по которым имеются альтернативные мнения. В частности, это предложение о введении дополнительных условий для изменения членства в адвокатской палате для лиц со стажем адвокатской деятельности менее 5 лет; о возможности переизбрания президента палаты субъекта РФ и президента ФПА РФ на третий срок, которое осуществляется не Советом палаты, а на общем собрании (конференции) палаты или Всероссийском съезде адвокатов; о полномочиях ФПА РФ при рассмотрении дисциплинарной практики; а также о возможности приостановления статуса на основании личного заявления адвоката без указания причин. По итогам дискуссии Совет ФПА РФ решил одобрить законопроект концептуально и сформировать рабочую группу, поручив ей сформулировать некоторые предложения по совершенствованию отдельных поправок.

Совет ФПА РФ рассмотрел подготовленные Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам разъяснения. Так, принято за основу Разъяснение КЭС по вопросу осуществления адвокатом деятельности эскроу-агента, утверждено Разъяснение КЭС по вопросу использования адвокатом механизма краудфандинга (применительно к адвокатской деятельности – механизм сбора денежных средств от неопределенного круга третьих лиц в целях оплаты труда адвоката и компенсации издержек по оказанию им юридической помощи). В первом документе отмечается, что востребованность представителей адвокатской корпорации для выполнения функций эскроу-агентов очевидна. В качестве эскроу-агента адвокат выступает гарантом исполнения обязательства, обеспечивает сохранность имущества, а в случае наступления указанных в договоре обстоятельств передает его бенефициару.

В Разъяснении указывается, что при оказании юридической помощи в качестве эскроу-агента адвокат обязан выполнять требования, а также соблюдать запреты и ограничения, обусловленные его статусом. Кроме того, подчеркивается, что на деятельность адвоката в качестве эскроу-агента распространяется специальный правовой режим охраны сведений, составляющих адвокатскую тайну. При этом в части, не урегулированной законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, к отношениям, возникающим в связи с выполнением адвокатом функций эксроу-агента, применяются правила гражданского законодательства об условном депонировании (эскроу).

Во втором Разъяснении КЭС называет недопустимым самостоятельное обращение адвоката (в том числе направленное через СМИ и (или) посредством сети «Интернет») к неопределенному кругу лиц с предложением о внесении денежных средств в счет оплаты труда адвоката и компенсации расходов, связанных с оказанием им юридической помощи. Единственно приемлемым является сбор средств с применением технологий краудфандинга только самим доверителем или третьими лицами – специализированными фондами, общественными организациями и т.д., близкими лицами доверителя, которые могут сделать обращение о сборе пожертвований от своего имени или от имени доверителя, с последующим заключением указанными лицами с адвокатом соглашения об оказании юридической помощи в пользу третьего лица.

В Разъяснении подчеркивается, что при подобном способе оплаты юридической помощи адвокат обязан с особой тщательностью соблюдать положения п. 1 ст. 4, подп. 2 п. 4 ст. 9 КПЭА, руководствоваться п. 3, 4 ст. 4 КПЭА.

Вице-президент ФПА РФ С. Володина рассказала о работе над Стандартом повышения квалификации адвокатов. Она сообщила, что после обсуждения ряда спорных вопросов решено было остановиться на следующих показателях: минимальное количество часов в год – 40, отчет о повышении квалификации – раз в три года, а градации в зависимости от стажа и нахождения в органах адвокатского самоуправления решено вынести на Совет. Некоторые члены Совета выступали за сохранение прежнего числа часов в год (20) и предлагали вообще не менять без нужды нормативные акты ФПА РФ. Ю.Пилипенко предложил не голосовать по этому вопросу, учитывая разброс мнений. Однако он напомнил, что только бесплатные вебинары ФПА РФ покрывают 40 часов в год.

Возврат к списку