Стартовая страница Вторник, 20 Ноя 2018 | 20:32:51
16+

Изменения в трудовом законодательстве — 2018

25.01.2018

МРОТ

Одним из самых громких изменений в трудовом законодательстве, грядущих в 2018 г. и широко обсуждаемых в уходящем 2017 г. – это повышение минимального размера оплаты труда (далее – "МРОТ"). В силу части первой статьи 133 Трудового кодекса РФ (далее – "ТК РФ") МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Однако статья 421 ТК РФ указывает, что вышеуказанная норма вводится в действие поэтапно специальным законом, которым является Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

Такое поэтапное выравнивание МРОТ с прожиточным минимумом затянулось уже более чем на 15 лет (ТК РФ действует с 1 февраля 2002 г.): по состоянию на конец 2017 г. МРОТ на федеральном уровне составляет 7800 рублей при величине прожиточного минимума для трудоспособного человека в 11163 рубля (за II квартал 2017 г.).

И вот, наконец, Правительством РФ внесен в Госдуму законопроект, которым предлагается установить МРОТ в сумме 9489 рублей с 1 января 2018 г., а начиная с 1 января 2019 г. МРОТ будет равен величине прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предшествующего года. При этом в случае, если величина прожиточного минимума по каким-то причинам снизится, МРОТ останется неизменным. Безусловно, в случае принятия указанного законопроекта такая мера будет являться важным достижением.

Величина прожиточного минимума в целом по стране определяется Правительством РФ ежеквартально и привязана к стоимости потребительской корзины, которая, в свою очередь, не будет пересмотрена к 1 января 2018 г., как это планировалось изначально, и действие Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" предложено продлить еще на 3 года – до конца 2020 г.

Кроме того, возможны изменения в законодательстве в части самого понятия МРОТ и включаемых в него выплат. Определение МРОТ содержалось в статье 129 ТК РФ до 2007 г. Следствием исключения легального определения МРОТ явилось то, что на практике в МРОТ стали включать, помимо прочего, районные коэффициенты и процентные надбавки, что противоречит сути МРОТ и, таким образом, заработная плата лиц, работающих в нормальных условиях труда и лиц, работающих в местностях с особыми климатическими условиями перестала отличаться, В этой связи на необходимость "возвращения" в законодательство определения МРОТ обращалось внимание в специализированной литературе (См., например, Бережнов А.А., Корсаненкова Ю.Б., Костян И.А., Куренной А.М., Хныкин Г.В. Проблемы применения МРОТ в районах Крайнего Севера // "Трудовое право в России и за рубежом". 2017. № 2.).
И вот, наконец, данную обозначил и Конституционный Суд РФ в Постановлении № 38-П от 07 декабря 2017 г., в котором указано, что повышенная оплата в местностях с особыми климатическими условиями должна производиться после определения размера зарплаты и выполнения требования об обеспечении МРОТ, чтобы не утрачивалось реальное содержание повышенной оплаты труда в неблагоприятных условиях. Остается выразить надежду, что в самое ближайшее время в законодательство вернется определение МРОТ, которое вновь будет предусматривать, что МРОТ представляет собой оплату неквалифицированного труда в нормальных условиях.

Надзор и контроль

Также необходимо отметить продолжающееся реформирование порядка осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, осуществляемого Государственной инспекцией труда (далее – "ГИТ"). Прежде всего, вызывает интерес законопроект, внесенный в Госдуму в сентябре 2017 г., которым предлагается изменить статьи 356 и 357 ТК РФ и наделить ГИТ правом обращения в суд в защиту трудовых прав работников. Действующим законодательством такая возможность не предусмотрена, также такое полномочие не предусмотрено Конвенцией Международной организации труда от 11.07.1947 г. № 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле". На сегодняшний день таким правом обладают только сам работник (или его представитель, включая профсоюзный орган), а также прокурор. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предлагаемая мера увеличит эффективность защиты трудовых прав граждан ГИТ, поскольку в настоящее время многие работники не прибегают к судебной защите своих прав. Кроме того, действующим законодательством напрямую не предусмотрена возможность ГИТ требовать в судебном порядке исполнения выданного работодателю предписания об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Необходимо отметить, что в случае принятия соответствующего законопроекта, ГИТ сможет обращаться в суд в защиту трудовых прав работника даже при отсутствии заявления такого работника о нарушении его прав.
Помимо этого предложено дополнить перечень оснований для внеплановой проверки – выявление ГИТ факта уклонения работодателя от заключения трудового договора с работником или заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения.

Рабочее время

Следует также ожидать продолжение изменений ТК РФ, регулирующих применение режима ненормированного рабочего дня. Летом 2017 г. была введена часть вторая статьи 101 ТК РФ, в соответствии с которой работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой). Одновременно в Госдуме обсуждается законопроект, которым предлагается существенным образом реформировать возможность применения ненормированного рабочего дня. Следует отметить, что данный законопроект содержит немало неоднозначных положений, например, о понятии ненормированного рабочего дня, ограничения его продолжительности и предоставляемых за работу на таких условиях гарантий. Вместе с этим нельзя не обратить внимание на повсеместное злоупотребление работодателями возможностью установления ненормированного рабочего дня без такой реальной необходимости, что существенным образом ограничивает право работников на отдых. Совершенно очевидно, что необходимость более четкого законодательного регулирования данной сферы созрела давно, тем интереснее будет ожидать соответствующих изменений в 2018 г.

Защита прав

Анализируя судебную практику уходящего 2017 г. по толкованию изменений, внесенных в 2016 г., хотелось бы выделить следующее. С 03 октября 2016 г. работникам предоставлено право обращаться в суд с иском к работодателю по месту своего жительства (пункт 6.3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ). Ранее суды, со ссылкой на статью 32 ГПК РФ указывали, что в трудовом договоре может быть установлена подсудность по соглашению сторон (договорная подсудность). Однако Верховный Суд РФ в Определении от 14 августа 2017 г. № 75-КГ17-4 указал, что установление подсудности в трудовом договоре по соглашению сторон ухудшает положение работника и в силу статьи 9 ТК РФ не подлежит применению. Соответственно, право работника на обращение в суд по месту своего жительства не может быть ограничено трудовым договором.

Возврат к списку